Koncesja na obrót paliwami ciekłymi (Koncesja OPC)

Koncesja na obrót paliwami ciekłymi – procedura, wymogi i ryzyka prawne

Każdy przedsiębiorca planujący prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu paliwami ciekłymi zobowiązany jest do uzyskania koncesji na obrót paliwami ciekłymi (OPC). Obowiązek ten wynika z przepisów Prawa energetycznego oraz regulacji dotyczących wykonywania działalności gospodarczej w sektorze paliwowym. Prowadzenie obrotu paliwami bez wymaganej koncesji wiąże się z istotnym ryzykiem sankcji administracyjnych i finansowych.

Zakres paliw objętych obowiązkiem koncesyjnym został określony w rozporządzeniu Ministra Energii z dnia 15 grudnia 2016 r., które zawiera szczegółowy wykaz paliw ciekłych w rozumieniu przepisów prawa. Uzyskania koncesji OPC wymaga nie tylko obrót krajowy, lecz także obrót zagraniczny, magazynowanie, przeładunek, dystrybucja oraz wytwarzanie paliw ciekłych. Dodatkowo, w przypadku przywozu paliw na terytorium Polski, przedsiębiorca zobowiązany jest do dokonania wpisu do rejestru podmiotów przywożących paliwa ciekłe, prowadzonego na podstawie odrębnych przepisów.

Ze względu na stopień sformalizowania procedury koncesyjnej oraz rozbudowane wymogi dokumentacyjne, prawidłowe przygotowanie wniosku i struktury działalności ma kluczowe znaczenie dla sprawnego uzyskania koncesji. Kancelaria zapewnia kompleksowe wsparcie prawne na etapie planowania działalności paliwowej, analizy obowiązków regulacyjnych oraz prowadzenia postępowania przed Prezesem URE.

Co robimy – Jak uzyskać koncesję OPC

Zapewniamy kompleksowe wsparcie prawne dla przedsiębiorców planujących rozpoczęcie lub prowadzenie działalności w zakresie obrotu paliwami ciekłymi. Obsługujemy cały proces uzyskania koncesji OPC, jak również dalsze etapy związane z organizacją i bezpiecznym prowadzeniem działalności paliwowej.
W ramach naszej obsługi:

przygotowujemy kompletną dokumentację koncesyjną
sporządzamy wniosek o wydanie koncesji na obrót paliwami ciekłymi (OPC), wraz z pełnym zestawem wymaganych załączników, analizą spełnienia warunków ustawowych oraz weryfikacją struktury planowanej działalności;
wspieramy przy nabyciu lub dzierżawie stacji paliw
analizujemy stan formalno-prawny stacji paliw oraz infrastruktury technicznej pod kątem wymogów branych pod uwagę przez Prezesa URE, co pozwala ograniczyć ryzyko odmowy udzielenia koncesji;
reprezentujemy Klientów w postępowaniu przed URE
sporządzamy odpowiedzi na wezwania do uzupełnienia braków formalnych, wyjaśnienia oraz pisma procesowe w toku postępowania koncesyjnego, dbając o sprawny i bezpieczny przebieg procedury;
zapewniamy obsługę prawną po uzyskaniu koncesji OPC
wspieramy przedsiębiorców w bieżącym prowadzeniu działalności paliwowej, w tym w zakresie zmian danych objętych koncesją, obowiązków sprawozdawczych oraz zgodności z przepisami Prawa energetycznego;
pomagamy w strukturze biznesowej przedsięwzięcia
doradzamy przy zakładaniu spółek celowych, przygotowaniu dokumentów korporacyjnych oraz wdrożeniu działalności operacyjnej zgodnie z wymogami regulacyjnymi.

Dzięki doświadczeniu w obsłudze postępowań koncesyjnych oraz znajomości praktyki organów regulacyjnych zapewniamy Klientom bezpieczne i przewidywalne przejście przez proces uzyskania koncesji OPC oraz stabilne wsparcie prawne w dalszym prowadzeniu działalności.

Usługi Kancelarii RPMS w zakresie koncesji na obrót paliwami ciekłymi (OPC)

Zapewniamy kompleksową obsługę prawną postępowań koncesyjnych związanych z obrotem paliwami ciekłymi, obejmującą zarówno etap przygotowawczy, jak i reprezentację przed Prezesem Urzędu Regulacji Energetyki.

Zakres naszych usług obejmuje w szczególności:

analizę szans na uzyskanie koncesji OPC
weryfikujemy, czy planowana działalność oraz infrastruktura (w tym stacja paliw) spełniają wymogi formalne i techniczne określone przez Prezesa URE oraz przepisy Prawa energetycznego;
przygotowanie kompletnego wniosku o udzielenie koncesji OPC
sporządzamy wniosek wraz z pełną dokumentacją wymaganą do prowadzenia obrotu paliwami ciekłymi, dbając o jego zgodność z aktualnymi wymogami regulacyjnymi;
wsparcie w pozyskaniu wymaganych załączników i dokumentów
pomagamy w uzyskaniu niezbędnych zaświadczeń, pozwoleń i oświadczeń, a także w przygotowaniu dokumentów wynikających z przepisów ustawy – Prawo energetyczne oraz aktów wykonawczych;
doradztwo w zakresie zmiany koncesji OPC
wspieramy przedsiębiorców w postępowaniach dotyczących zmiany zakresu, danych lub warunków posiadanej koncesji na obrót paliwami ciekłymi;
reprezentację przed Urzędem Regulacji Energetyki (URE)
działamy jako profesjonalny pełnomocnik w toku całego postępowania koncesyjnego, zapewniając bezpośredni kontakt z URE, sporządzanie odpowiedzi na wezwania, uzupełnianie dokumentacji oraz składanie wyjaśnień w imieniu Klienta.

Dzięki praktycznemu doświadczeniu w obsłudze spraw koncesyjnych oraz znajomości procedur stosowanych przez URE zapewniamy sprawne przeprowadzenie postępowania i ograniczenie ryzyka odmowy udzielenia koncesji lub przedłużenia procedury.

Marcin Staniszewski

RADCA PRAWNY | WSPÓLNIK

staniszewski@rpms.pl

Proces rozpoczęcia współpracy

Współpracę rozpoczynamy od wstępnej rozmowy – telefonicznej, mailowej, spotkania lub wideokonferencji, podczas którego poznajemy potrzeby i priorytety Klienta.

Następnie przedstawiamy propozycję współpracy, rekomendowany model rozliczeń i harmonogram. Po podpisaniu umowy przydzielamy opiekuna, organizujemy przekazanie dokumentów i ustalamy zasady komunikacji.

Dzięki temu proces wdrożenia przebiega sprawnie i bez zbędnych formalności.

Case study

Case Study

Case study: zmiana formy działalności na spółkę z o.o. i utworzenie fundacji rodzinnej

Przedsiębiorca z branży turystycznej prowadził przez wiele lat jednoosobową działalność gospodarczą, lecz ze względu na charakter rynku — silne wahania popytu i ryzyka sezonowego —…

Case Study

Case study – przekształcenie spółki jawnej na spółkę z o.o. z estońskim CIT

W wyniku zmian podatkowych wprowadzonych w ramach tzw. „polskiego ładu”, obciążenia publicznoprawne wielu przedsiębiorców – szczególnie osób prowadzących jednoosobowe działalności, spółki cywilne i jawne –…

Więcej z Bloga

Koncesja na obrót paliwami ciekłymi (OPC) – co warto wiedzieć

Każdy przedsiębiorca planujący prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu paliwami ciekłymi jest zobowiązany do uzyskania koncesji na obrót paliwami ciekłymi (OPC). Obowiązek koncesyjny wynika z przepisów ustawy – Prawo energetyczne oraz regulacji dotyczących wykonywania działalności gospodarczej w sektorze paliwowym. Prowadzenie obrotu paliwami bez wymaganej koncesji wiąże się z istotnym ryzykiem sankcji administracyjnych, w tym kar finansowych oraz zakazu prowadzenia działalności.

Zakres paliw uznawanych za paliwa ciekłe w rozumieniu polskiego prawa został określony w rozporządzeniu Ministra Energii z dnia 15 grudnia 2016 r., zawierającym szczegółowy wykaz tych paliw. Wszystkie paliwa ciekłe wymienione w tym wykazie podlegają obowiązkowi koncesyjnemu, niezależnie od tego, czy działalność obejmuje obrót krajowy, obrót zagraniczny, wytwarzanie, magazynowanie, przeładunek czy dystrybucję paliw.

Dodatkowo, przywóz paliw ciekłych na terytorium Polski wymaga dokonania wpisu do rejestru podmiotów przywożących paliwa ciekłe, prowadzonego na podstawie odrębnych przepisów. Każda z tych form działalności wymaga uprzedniego złożenia kompletnego wniosku o udzielenie koncesji OPC oraz spełnienia szczegółowych wymogów formalnych i organizacyjnych ocenianych przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (URE).

Ze względu na wysoki stopień sformalizowania procedury oraz praktykę organu regulacyjnego, prawidłowe przygotowanie wniosku i dokumentacji ma kluczowe znaczenie dla sprawnego uzyskania koncesji. Kancelaria zapewnia kompleksowe wsparcie prawne na każdym etapie postępowania koncesyjnego, minimalizując ryzyko odmowy lub przedłużenia procedury.

Co daje koncesja na obrót paliwami ciekłymi (OPC)?

Koncesja na obrót paliwami ciekłymi (OPC) uprawnia przedsiębiorcę do legalnego prowadzenia handlu detalicznego i hurtowego paliwami ciekłymi na terytorium Polski. Jest to podstawowy warunek prowadzenia działalności paliwowej zgodnie z przepisami Prawa energetycznego i nadzorem Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (URE).

Koncesja OPC:

udzielana jest na czas oznaczony – nie krótszy niż 10 lat i nie dłuższy niż 50 lat,
może zostać przyznana na krótszy okres, jeżeli sam wnioskodawca wystąpi z takim żądaniem,
umożliwia obrót paliwami wyłącznie pomiędzy podmiotami posiadającymi odpowiednie uprawnienia regulacyjne, z wyjątkiem odbiorcy końcowego (np. klienta indywidualnego tankującego paliwo na stacji benzynowej).

W praktyce oznacza to, że obrót paliwami ciekłymi w relacjach B2B (np. sprzedaż hurtowa, dostawy do innych podmiotów gospodarczych) może odbywać się wyłącznie pomiędzy przedsiębiorcami posiadającymi stosowną koncesję lub wpis do właściwego rejestru.

Ważne – konsekwencje braku koncesji

Prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu paliwami ciekłymi bez wymaganej koncesji OPC stanowi naruszenie przepisów prawa. Zgodnie z Kodeksem wykroczeń, wykonywanie działalności regulowanej bez wymaganego uprawnienia może skutkować karą grzywny albo karą ograniczenia wolności, a dodatkowo prowadzić do konsekwencji administracyjnych ze strony URE.

Z tego względu uzyskanie koncesji OPC przed rozpoczęciem działalności ma kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa prawnego przedsiębiorcy. Kancelaria wspiera Klientów w prawidłowym przygotowaniu procesu koncesyjnego, tak aby działalność mogła być prowadzona w sposób stabilny i zgodny z obowiązującymi regulacjami.

Jak uzyskać koncesję OPC?

Koncesję na obrót paliwami ciekłymi (OPC) uzyskuje się poprzez złożenie wniosku do Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (URE). Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego Prezes URE wydaje decyzję w sprawie udzielenia koncesji, odmowy jej udzielenia albo wezwania do uzupełnienia dokumentacji.

Postępowanie koncesyjne jest sformalizowane i wymaga przedstawienia szeregu dokumentów potwierdzających spełnienie warunków ustawowych. Z tego względu na etapie przygotowania wniosku warto skorzystać ze wsparcia prawników posiadających doświadczenie w postępowaniach przed URE. Kancelaria zapewnia pomoc zarówno przy sporządzeniu kompletnego wniosku, jak i w toku całego postępowania – w tym przy udzielaniu wyjaśnień, uzupełnianiu braków formalnych oraz reprezentacji przed organem regulacyjnym.

Ile trwa uzyskanie koncesji na obrót paliwami ciekłymi (OPC)?

Standardowy czas trwania postępowania koncesyjnego wynosi od 2 do 6 miesięcy. Długość procedury zależy m.in. od stopnia skomplikowania sprawy, kompletności dokumentacji oraz charakteru planowanej działalności paliwowej.

W praktyce, przy prawidłowo przygotowanym wniosku i sprawnym prowadzeniu postępowania, czas uzyskania koncesji OPC może zostać skrócony nawet do około 2 miesięcy. Profesjonalne wsparcie prawne pozwala ograniczyć ryzyko wielokrotnych wezwań do uzupełnień i niepotrzebnych opóźnień.

Jakie są koszty urzędowe uzyskania koncesji OPC?

Opłata skarbowa za udzielenie koncesji na obrót paliwami ciekłymi wynosi 616 zł.
W przypadku ustanowienia pełnomocnika do reprezentowania przedsiębiorcy w postępowaniu koncesyjnym należy doliczyć 17 zł opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.

Koszty te stanowią wyłącznie opłaty urzędowe i nie obejmują ewentualnych kosztów przygotowania dokumentacji czy obsługi prawnej postępowania.

Które paliwa ciekłe podlegają obowiązkowi uzyskania koncesji OPC?

Zakres paliw ciekłych objętych obowiązkiem uzyskania koncesji na obrót paliwami ciekłymi (OPC) został określony w przepisach wykonawczych do Prawa energetycznego. Szczegółowy wykaz paliw identyfikowanych jest przy pomocy kodów CN (Combined Nomenclature), publikowanych m.in. na stronach Ministerstwa Finansów.

Obowiązek koncesyjny dotyczy w szczególności następujących paliw ciekłych:

Najczęściej objęte koncesją OPC:

gaz płynny (LPG) – kody CN: 2711 12, 2711 13, 2711 14 00, 2711 19 00
(z wyłączeniem mieszanin propanu–butanu powstałych w wyniku uzdatniania płynów zbożowych);
benzyny lotnicze – kod CN: 2710 12 31;
nafty do silników odrzutowych (paliwa lotnicze) – kod CN: 2710 19 21;
oleje napędowe – m.in. kody CN: 2710 19 43, 2710 20 11;
benzyny silnikowe – kod CN: 2710 12 25
(z wyłączeniem benzyn przemysłowych i lakowych – m.in. kody: 2710 12 41, 2710 12 45, 2710 12 49, 2710 12 51, 2710 12 59, 2710 12 90, 2207 20 00);
oleje napędowe i lekkie oleje opałowe – m.in. kody CN:
2710 19 46, 2710 19 47, 2710 19 48, 2710 20 15, 2710 20 17, 2710 20 19;
ciężkie oleje opałowe – m.in. kody CN:
2710 19 62, 2710 19 64, 2710 19 68, 2710 20 31, 2710 20 35, 2710 20 39, 2710 20 90;
półprodukty rafineryjne – m.in. kody CN:
2710 12 11, 2710 12 15, 2710 19 11, 2710 19 15, 2710 19 31, 2710 19 35, 2710 19 51, 2710 19 55;
biopaliwa płynne (ciekłe) – z wyłączeniem biopaliw pełniących wyłącznie funkcję dodatku do paliw płynnych;
pozostałe paliwa ciekłe niewymienione powyżej, jeżeli zgodnie z ich klasyfikacją CN oraz przeznaczeniem podlegają przepisom koncesyjnym.

Ważne z perspektywy przedsiębiorcy

W praktyce o obowiązku uzyskania koncesji OPC decyduje nie tylko nazwa paliwa, lecz przede wszystkim jego klasyfikacja CN oraz sposób prowadzenia działalności (obrót krajowy, zagraniczny, magazynowanie, dystrybucja, przeładunek). Błędna kwalifikacja paliwa lub zakresu działalności może skutkować poważnymi konsekwencjami administracyjnymi.

Dlatego przed rozpoczęciem działalności paliwowej warto przeprowadzić analizę regulacyjną, która pozwoli jednoznacznie ustalić, czy dana działalność wymaga koncesji OPC oraz jak prawidłowo przygotować wniosek do URE.

Na czym polega postępowanie o udzielenie koncesji OPC?

Postępowanie o udzielenie koncesji na obrót paliwami ciekłymi (OPC) ma charakter administracyjny i jest procesem wieloetapowym, w którym Urząd Regulacji Energetyki szczegółowo bada zarówno sytuację formalnoprawną, jak i faktyczną zdolność przedsiębiorcy do prowadzenia działalności paliwowej.

1. Weryfikacja wnioskodawcy przez URE

Na pierwszym etapie Prezes URE ocenia, czy przedsiębiorca spełnia ustawowe warunki do uzyskania koncesji. Analizie podlegają w szczególności:

spełnienie wymogów formalnoprawnych,
sytuacja finansowa i majątkowa przedsiębiorcy,
dostępność środków na rozpoczęcie i prowadzenie działalności,
doświadczenie oraz wiedza w zakresie obrotu paliwami ciekłymi,
realna zdolność organizacyjna do wykonywania działalności koncesjonowanej.

Jeżeli przedsiębiorca nie posiada wystarczających środków finansowych, URE może wymagać ustanowienia zabezpieczenia, np. w formie:

gwarancji bankowej,
gwarancji udzielonej przez podmiot trzeci (preferencyjnie z siedzibą na terytorium UE).

2. Złożenie wniosku o koncesję OPC

Kolejnym etapem jest złożenie wniosku do właściwego miejscowo Terenowego Oddziału URE. Wniosek musi być kompletny i odpowiednio uzasadniony.

We wniosku o udzielenie koncesji OPC należy wskazać m.in.:

biznesplan przedsięwzięcia,
opis dotychczasowej działalności wnioskodawcy (jeżeli była prowadzona),
opis planowanej działalności w zakresie obrotu paliwami ciekłymi (zakres, forma, rynki).

Zakres wymaganych dokumentów jest zależny od indywidualnej sytuacji przedsiębiorcy, w szczególności:

doświadczenia w branży paliwowej,
formy prawnej działalności,
skali i rodzaju planowanego obrotu,
prowadzenia działalności międzynarodowej.

3. Postępowanie wyjaśniające i uzupełnianie dokumentów

W praktyce postępowanie koncesyjne rzadko kończy się na jednym etapie. Bardzo często Prezes URE:

wzywa do złożenia dodatkowych dokumentów,
żąda wyjaśnień dotyczących modelu działalności,
bada spełnienie warunków technicznych, organizacyjnych i finansowych.

Każde wezwanie do uzupełnienia dokumentacji wydłuża czas postępowania, dlatego kluczowe znaczenie ma prawidłowe przygotowanie wniosku już na etapie jego składania.

4. Dokumenty załączane do wniosku – istotne wymogi formalne

Przy kompletowaniu dokumentacji należy zwrócić szczególną uwagę na wymogi formalne:

część dokumentów musi zostać złożona w oryginale (np. informacja o niekaralności),
obowiązek dotyczy zarówno wnioskodawcy, jak i osób uprawnionych do reprezentacji (np. członków zarządu),
wszystkie dokumenty składane do URE muszą być aktualne – co do zasady nie starsze niż 3 miesiące od dnia złożenia wniosku.

Chętnie odpowiemy na Twoje pytania

Wysyłając zapytanie, wyrażasz zgodę na przetwarzanie danych osobowych. Więcej w Polityce prywatności

Dlaczego warto skorzystać z pomocy kancelarii?

Postępowanie koncesyjne OPC wymaga nie tylko znajomości przepisów Prawa energetycznego, ale także praktyki w kontaktach z URE. Odpowiednie przygotowanie dokumentów i przewidzenie potencjalnych wezwań pozwala skrócić czas postępowania i ograniczyć ryzyko odmowy udzielenia koncesji.

W ramach obsługi koncesji OPC zapewniamy kompleksowe wsparcie na każdym etapie postępowania – od analizy szans, przez przygotowanie wniosku, po reprezentację przed URE.

Wyróżnia się trzy podstawowe rodzaje dokumentów składanych przed URE w ramach postępowania dotyczącego koncesji. Dotyczą one:

Możliwości technicznych – są to wszystkie pisma, które wskazują, że wnioskodawca spełnia warunki techniczne do sprzedaży paliw ciekłych. Chodzi m.in. o wykaz środków transportu do transportowania paliw; opis działalności; spis rodzajów paliw z kodami CN (np. benzyny silnikowe czy gaz płynny LPG), które będą przedmiotem obrotu; decyzje wydane przez nadzór budowlany; oświadczenie o zatrudnieniu osób z odpowiednimi kwalifikacjami; czy nawet opis gospodarki wodno-ściekowej na stacji paliw.
Warunków organizacyjnych i formalnoprawnych – chodzi m.in. o zaświadczenie o nadaniu numeru NIP/odpis z KRS; informację o niekaralności wnioskodawcy; wykaz podmiotów mających wpływ na przedsiębiorcę; oświadczenie o tym, że nie znajduje się on w stanie likwidacji ani nie ogłosił upadłości; pismo potwierdzające, że jest zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT. Ogólnie komplet informacji o prowadzonej działalności.
Środków finansowych do prowadzenia działalności – ich celem jest potwierdzenie, że wnioskodawca albo dysponuje środkami finansowymi do prowadzenia działalności, albo może je pozyskać. Wśród tego typu dokumentacji wymienia się np. gwarancje bankowe, umowy gwarancyjne i gwarancje ubezpieczeniowe; sprawozdania finansowe pochodzące z ostatnich 3 lat; zaświadczenie potwierdzające wielkość obrotów, zdolność kredytową i płatniczą przedsiębiorcy; zaświadczenie z ZUS i Urzędu Skarbowego o niezaleganiu ze spłatami.

FAQ – Koncesja na obrót paliwami ciekłymi (OPC)

Kto musi uzyskać koncesję na obrót paliwami ciekłymi (OPC)?

Koncesja OPC jest wymagana dla każdego przedsiębiorcy, który zamierza prowadzić działalność gospodarczą polegającą na obrocie paliwami ciekłymi, w tym sprzedaży hurtowej lub detalicznej, magazynowaniu, przeładunku czy dystrybucji paliw. Obowiązek ten dotyczy zarówno podmiotów działających na rynku krajowym, jak i zagranicznym.

Jakie paliwa wymagają koncesji OPC?

Obowiązek uzyskania koncesji obejmuje paliwa ciekłe wskazane w rozporządzeniu Ministra Energii, identyfikowane za pomocą kodów CN (m.in. benzyny silnikowe, oleje napędowe, LPG, paliwa lotnicze, biopaliwa ciekłe). W praktyce każdorazowo należy zweryfikować, czy dany produkt mieści się w ustawowej definicji paliw ciekłych.

Jak długo trwa uzyskanie koncesji OPC?

Postępowanie przed Urzędem Regulacji Energetyki trwa zazwyczaj od 2 do 6 miesięcy. Czas ten zależy od stopnia skomplikowania sprawy, kompletności dokumentacji oraz liczby wezwań do uzupełnień. Prawidłowe przygotowanie wniosku i dokumentów pozwala istotnie skrócić czas postępowania.

Jakie dokumenty są wymagane do wniosku o koncesję OPC?

Zakres dokumentów zależy od indywidualnej sytuacji przedsiębiorcy, jednak standardowo obejmuje m.in.:

biznesplan,
opis dotychczasowej i planowanej działalności,
dokumenty finansowe,
zaświadczenia o niekaralności,
dokumenty potwierdzające tytuł prawny do infrastruktury.
Wszystkie dokumenty muszą być aktualne (co do zasady nie starsze niż 3 miesiące).

Czy można prowadzić obrót paliwami bez koncesji OPC?

Nie. Prowadzenie działalności w zakresie obrotu paliwami ciekłymi bez wymaganej koncesji stanowi naruszenie przepisów i może skutkować odpowiedzialnością karną oraz administracyjną, w tym karą grzywny, ograniczenia wolności oraz zakazem prowadzenia działalności.

Czy kancelaria może reprezentować przedsiębiorcę przed URE?

Tak. Przedsiębiorca może działać przez profesjonalnego pełnomocnika, który przygotuje wniosek, skompletuje dokumentację, odpowie na wezwania URE oraz poprowadzi sprawę do momentu uzyskania decyzji koncesyjnej. Takie wsparcie ogranicza ryzyko błędów formalnych i przyspiesza całe postępowanie.

Sprawdź jakie inne usługi świadczymy

4.9/5 - (liczba głosów: 47)

Aktualności

Prawo produktowe i CE