Co to jest pełnomocnictwo?

Jak stanowi art. 95 ust. 1 Kodeksu cywilnego, czynności prawnych – zastrzeżeniem wyjątków w ustawie przewidzianych albo wynikających z właściwości samej czynności – można dokonać przez przedstawiciela. Umocowanie do działania w cudzym imieniu może opierać się na ustawie i wówczas mówimy o przedstawicielstwie ustawowym, na przykład rodziców wobec dzieci. Może też opierać się na oświadczeniu reprezentowanego. W drugim przypadku mamy do czynienia właśnie z pełnomocnictwem. W konsekwencji udzielenia pełnomocnictwa, czynność prawna dokonana przez pełnomocnika – w granicach określonych brzmieniem pełnomocnictwa – pociąga za sobą skutki bezpośrednio dla tego, kto pełnomocnictwa udzielił.
Udzielenie pełnomocnictwa jest jednostronną czynnością prawną. Oznacza to, że dochodzi do skutku przez złożenie oświadczenia woli. Co do zasady zaleca się, aby miało formę dokumentu, chociaż reguła, o której mowa w art. 60 Kodeksu cywilnego – reguła dobrowolności co do wyboru formy oświadczenia woli – znajduje także zastosowanie do pełnomocnictwa. A zatem, gdy przepisy nie stanowią inaczej, udzielający pełnomocnictwa ma możliwość, aby zrobić to w sposób dla siebie najwygodniejszy, także ustnie czy elektronicznie.
Należy pamiętać jednak o trzech ważnych kwestiach. Po pierwsze, pełnomocnictwo w formie pisemnej zwykle przydaje się dla celów dowodowych. Po drugie, jak stanowi wprost art. 99 Kodeksu cywilnego, jeżeli do ważności czynności prawnej potrzebna jest szczególna forma, pełnomocnictwo do dokonania tej czynności powinno być udzielone w tej samej formie (dokument pełnomocnictwa czyli oświadczenie woli mocodawcy np. w formie aktu notarialnego do określonej czynności prawnej lub dokonania czynności prawnej dla pełnomocnictwa ogólnego niemających ściśle osobistego charakteru). W sytuacji, gdy osoba udzielająca pełnomocnictwa oczekuje od osoby, której go udzieliła, że ta dokona czynności prawnej dla której przepisy wymagają formy aktu notarialnego (na przykład sprzedaży nieruchomości), wówczas także powinna udzielić mu pełnomocnictwa w formie notarialnej. I po trzecie, pełnomocnictwo ogólne powinno być zawsze – pod rygorem nieważności – udzielone na piśmie. O pełnomocnictwie ogólnym, oraz innych rodzajach pełnomocnictw, mogą Państwo przeczytać w dalszej części artykułu.
Mocodawca – co to znaczy?
W stosunku, którego podstawą jest pełnomocnictwo, mamy do czynienia z dwoma postaciami: mocodawcą i pełnomocnikiem. Zacznijmy zatem od wyjaśnienia, kto to taki – ten mocodawca, i czy mocodawcą może być każdy?
Mocodawcą nazywamy osobę, która udziela pełnomocnictwa. Słowo „mocodawca” pochodzi od innego wyrażenia – „umocować” , pod którym rozumieć należy uprawnienie lub możliwość do udzielenia pełnomocnictwa. Kodeks cywilny, w rozdziale dotyczącym pełnomocnictw, nie precyzuje jednak ani kim jest mocodawca, ani jakie musi spełniać wymagania. Stąd też, w zakresie przepisów, należałoby odwołać się do zapisów ogólnych, dotyczących osób oraz ich zdolności prawnej i zdolności do czynności prawnych. Mając bowiem na uwadze, że udzielenie pełnomocnictwa jest czynnością prawną, mocodawca powinien posiadać zdolność do czynności prawnych przynajmniej w stopniu ograniczonym. Zasadniczo bowiem, udzielając pełnomocnictwa nie zaciąga zobowiązania ani nie rozporządza swoim prawem. Z tego powodu pełna zdolność do czynności prawnych, przy wystawianiu pełnomocnictwa, nie będzie zawsze wymagana.
Mocodawca, w ramach dokumentu pełnomocnictwa, powinien wskazać takie dane identyfikacyjne, które bez większych wątpliwości pozwolą określić jego tożsamość. Zwykle więc będą to imię i nazwisko, adres zamieszkania i numer PESEL rzadziej numer i seria dowodu osobistego. Pozwala to na etapie wykonywania pełnomocnictwa, uniknąć wątpliwości w czyim imieniu działa pełnomocnik.
Pełnomocnik – kto to?

Drugim ogniwem pełnomocnictwa jest … pełnomocnik. Pod tym pojęciem rozumieć należy osobę, która w imieniu mocodawcy, na podstawie i w zakresie udzielonego pełnomocnictwa, może dokonać czynności prawnych. Art. 100 Kodeksu cywilnego wskazuje wprost, że fakt bycia ograniczonym w zdolności do czynności prawnych, nie ma wpływu na ważność czynności dokonanej przez pełnomocnika w imieniu mocodawcy. Oznacza to, że – podobnie jak w przypadku mocodawcy – pełnomocnik musi mieć co najmniej ograniczoną zdolność do czynności prawnych. Natomiast czynność prawna dokonana w imieniu mocodawcy przez pełnomocnika niemającego w ogóle zdolności do czynności prawnych jest bezwzględnie nieważna.
Do czego zobowiązana jest osoba, której udzielono pełnomocnictwa? I jakie ma prawa?
Po pierwsze, pełnomocnik ma obowiązek działania i prowadzenia spraw zgodnie z treścią pełnomocnictwa oraz w interesie swojego mocodawcy. Po drugie, ma on obowiązek ujawnić osobie, z którą staje do czynności prawnej w imieniu mocodawcy, fakt istnienia oraz zakres udzielonego mu pełnomocnictwa. Sąd Najwyższy w dniu 12 kwietnia 1973 r. (sygn. III CRN 77/73) orzekł, iż jeżeli pełnomocnik nie powiadomi osoby, z którą zawiera umowę, że dzieła jako pełnomocnik, umowa nie dochodzi do skutku, brak bowiem wtedy zgody co do osoby drugiego kontrahenta. W takim wypadku osoba, która liczyła na to, że umowa będzie skuteczna, ponosi szkodę i ta szkoda powinna być naprawiona na podstawie art. 103 par. 3 KC. Co jednak w przypadku, gdy pełnomocnik zawarł umowę, do której nie został umocowany? To zależy. Zgodnie bowiem z art. 103 Kodeksu cywilnego, jeżeli zawierający umowę jako pełnomocnik nie ma umocowania albo przekroczy jego zakres, ważność umowy zależy od jej potwierdzenia przez osobę, w której imieniu umowa została zawarta. Jeżeli druga strona nie potwierdzi transakcji, pełnomocnik ma obowiązek zwrócić to, co otrzymał od drugiej strony w wykonaniu umowy, oraz do naprawienia szkody, którą druga strona poniosła przez to, że zawarła umowę nie wiedząc o braku umocowania lub o przekroczeniu jego zakresu.
Nieco inaczej wygląda sytuacja, gdy pełnomocnik dokona jednostronnej czynności prawnej, a więc takiej, dla której – jak zostało już wcześniej wspomniane – wystarczy złożenie oświadczenia woli. Z natury rzeczy czynność taka jest nieważna. Wyjątek stanowi sytuacja, gdy ten, komu zostało złożone oświadczenie woli w cudzym imieniu, zgodził się na działanie bez umocowania. Wówczas, należy stosować przepisy dotyczące działania pełnomocnika bez umocowania, o których wspomniano powyżej, a który może żądać poświadczonego odpisu na potrzeby wykonywania czynności prawnych przez zakład ubezpieczeń społecznych z zakresu upoważnienia w odpisie zaznaczone dla czynności związanych.
Omawiając zagadnienie uprawnień pełnomocnika, warto kilka słów poświęcić kwestii substytucji. Substytucja to nic innego, jak udzielenie przez pełnomocnika dalszego pełnomocnictwa osobie trzeciej. Art. 106 Kodeksu cywilnego stanowi, że pełnomocnik może ustanowić dla mocodawcy innych pełnomocników tylko wtedy, gdy umocowanie takie wynika z treści pełnomocnictwa, z ustawy lub ze stosunku prawnego będącego podstawą pełnomocnictwa. Wówczas, owy substytut, tak jak pełnomocnik ustanowiony bezpośrednio przez mocodawcę, ma kompetencję do dokonywania czynności prawnych w imieniu samego mocodawcy.
Należy także nadmienić, iż zgodnie z brzmieniem art. 108 Kodeksu cywilnego, pełnomocnik nie może być drugą stroną czynności prawnej, której dokonuje w imieniu mocodawcy, chyba że co innego wynika z treści pełnomocnictwa albo że ze względu na treść czynności prawnej wyłączona jest możliwość naruszenia interesów mocodawcy. Tym samym zakazane zostało dokonywanie czynności „samemu ze sobą” przez pełnomocnika.
Rodzaje pełnomocnictw
Pełnomocnictwo może przybrać różne formy, w zależności od okoliczności i sprawy, na potrzeby której zostaje udzielone. Zasadniczo wyróżniamy trzy podstawowe typy pełnomocnictw: ogólne, rodzajowe i szczególne.
Pełnomocnictwo ogólne
Jest to rodzaj pełnomocnictwa, którego udzielenie skutkuje tym, iż pełnomocnik może dokonać w imieniu mocodawcy de facto wszystkich czynności zwykłego zarządu. Jakie będą to czynności? Niestety, ustawodawca nie pokusił się o zdefiniowanie pojęcia „czynności zwykłego zarządu”. O zaliczeniu konkretnej czynności zwykłego zarządu albo przekraczających zwykły zarząd decydują tak naprawdę okoliczności konkretnego przypadku.
Za aktualnym orzecznictwem Sądu Najwyższego, można jednak przyjąć, że za czynność zwykłego zarządu uznaje się np. pobieranie wierzytelności z tytułu czynszu najmu oraz innych wierzytelności (Wyrok Sądu Najwyższego z 31 stycznia 2023 roku, sygn. II CSKP 528/22), a także załatwianie spraw związanych z normalną eksploatacją i zarządzaniem (administrowaniem) rzeczą wspólną, do których zalicza się pobieranie pożytków i dochodów, konserwację, administrację i szeroko rozumianą ochronę rzeczy w postaci podejmowania czynności zachowawczych (Wyrok Sądu Najwyższego z 30 lipca 2021 r., sygn. V CSKP 53/21). Należy pamiętać – o czym zostało już wcześniej wspomniane – że pełnomocnictwo ogóle będzie zawsze wymagało zachowania formy pisemnej.
Pełnomocnictwo rodzajowe
Pełnomocnictwo rodzajowe prowadzi do umocowania pełnomocnika tylko do określonego rodzaju spraw, zwłaszcza do wykonania czynności, które przekraczają czynności zwykłego zarządu. Niezbędnym elementem takiego pełnomocnictwa będzie szczegółowe opisanie zakresu spraw, w jakich może działać pełnomocnik. Może ono obejmować na przykład umocowanie do występowania przed organami skarbowymi, odbiór oświadczeń czy wykonywania płatności. Pełnomocnictwo rodzajowe winno szczegółowo wskazywać rodzaj czynności prawnej objętej umocowaniem, oraz jej przedmiot.
Pełnomocnictwo szczególne
Pełnomocnictwo szczególne umocowuje pełnomocnika do konkretnej czynności prawnej, wskazanej przez mocodawcę precyzyjnie. Może to być więc zawarcie jednej, określonej umowy np. umowy przenoszącej własność nieruchomości, złożenie wniosku lub pisma w postępowaniu, czy dokonanie zgłoszenia organom. W niektórych przypadkach przepisy prawa będą wymagały wydania pełnomocnictwa szczególnego.
Takie przepisy znajdziemy m.in. w Ordynacji podatkowej. Art. 138e Ordynacji stanowi, że „pełnomocnictwo szczególne upoważnia do działania we wskazanej sprawie podatkowej lub innej wskazanej sprawie należącej do właściwości organu podatkowego. Pełnomocnictwo szczególne może być udzielone na piśmie lub zgłoszone ustnie do protokołu.”
Treść pełnomocnictwa

Co powinno zawierać pełnomocnictwo, aby nie wzbudzało wątpliwości osoby, która będzie drugą stroną czynności prawnej dokonanej z pełnomocnikiem? Przede wszystkim dane identyfikujące mocodawcę oraz pełnomocnika. W dalszej części – w zależności od tego, jakiego pełnomocnictwa udzielamy – niezbędne będzie określenie czynności do których umocowywany jest pełnomocnik. Warto zwrócić uwagę na zapisy dotyczące czasu trwania pełnomocnictwa i oznaczyć, czy udzielane jest ono na z góry określony okres, czy na czas nieoznaczony. Ponadto, jeśli mocodawca życzy sobie, aby pełnomocnik mógł udzielać dalszych pełnomocnictw, powinien poczynić stosowną adnotację.
Upoważnienie a pełnomocnictwo
Na pierwszy rzut oka wydawać by się mogło, że pełnomocnictwo i upoważnienia to synonimy. W praktyce jednak obie te instytucje nieco się różnią. Po pierwsze i zasadnicze, pełnomocnictwo umożliwia pełnomocnikowi wyrażanie woli w imieniu mocodawcy, podczas gdy upoważnienie jest zezwoleniem na dokonanie określonej czynności. Upoważnienie nie zostało jednak zdefiniowane w Kodeksie cywilnym. Wykorzystujemy je często do załatwiania drobnych spraw życia codziennego sprowadzających się do dokonania czynności faktycznej, np. odbioru dokumentów, dziecka z placówki opieki czy paczki od kuriera.
Wygaśnięcie i odwołanie pełnomocnictwa

Pełnomocnictwo może zostać w każdym czasie odwołane chyba, że mocodawca zrzekł się odwołania pełnomocnictwa z przyczyn uzasadnionych treścią stosunku prawnego będącego podstawą pełnomocnictwa. Odwołanie pełnomocnictwa jest jednostronną czynnością prawną. Pełnomocnik co do zasady może także zrzec się pełnomocnictwa. Chociaż jest to niewymieniony w Kodeksie sposób rozwiązania stosunku opartego na pełnomocnictwie, to w praktyce akceptowalny. Nikt bowiem nie powinien pozostawać stroną stosunku prawnego wbrew swej woli.
Udzielone mocowanie wygasa ze śmiercią mocodawcy lub pełnomocnika, chyba że w pełnomocnictwie inaczej zastrzeżono z przyczyn uzasadnionych treścią stosunku prawnego będącego podstawą pełnomocnictwa.
Falsus procurator
W art. 103 Kodeksu cywilnego, znajdziemy przepisy regulujące instytucję tzw. falsus procurator. Pod tym łacińskim wyrażeniem kryje się “rzekomy” pełnomocnik, który działa bez umocowania (a więc w ogóle nie otrzymał pełnomocnictwa), lub przekracza zakresu udzielonego mu pełnomocnictwa (wykracza poza czynności, o których mowa w pełnomocnictwie. Jeżeli falsus procurator przystąpi do zawierania umowy w imieniu swojego mocodawcy, ważność tej umowy zależeć będzie od jej potwierdzenia przez osobę, w której imieniu umowa została zawarta. A zatem to mocodawca powinien potwierdzić – zasadniczo w dowolnej formie – że akceptuje fakt jej zawarcia. Wówczas umowa potwierdzona przez mocodawcę jest w pełni ważna, a tym samym wywołuje właściwe dla niej skutki prawne od momentu zawarcia umowy przez rzekomego pełnomocnika (czyli ex tunc). Oczywiście, mocodawca może także odmówić udzielenia potwierdzenia. W takim wypadku, umowa staje się bezwzględnie nieważna.
Ustawodawca nie wskazał wprost w jakim terminie mocodawca powinien potwierdzić lub odmówić potwierdzenia ważności umowy. W doktrynie – i w praktyce – przyjmuje się, że powinien być to termin co do zasady rozsądny, a więc taki, który logicznie rozumując pozwala mocodawcy na podjęcie przemyślanej decyzji. Aby jednak uniknąć ryzyka zbyt długiej opieszałości, ustawodawca w § 2 i 3 ww. przepisu wskazał, że druga strona może wyznaczyć osobie, w której imieniu umowa została zawarta, odpowiedni termin do potwierdzenia umowy; staje się wolna po bezskutecznym upływie wyznaczonego terminu. Ponadto, w braku potwierdzenia ten, kto zawarł umowę w cudzym imieniu, obowiązany jest do zwrotu tego, co otrzymał od drugiej strony w wykonaniu umowy, oraz do naprawienia szkody, którą druga strona poniosła przez to, że zawarła umowę nie wiedząc o braku umocowania lub o przekroczeniu jego zakresu.
Na pełnomocniku, który działał bez umocowania lub z jego przekroczeniem i spowodował szkodę na rzecz swojego mocodawcy, ciąży odpowiedzialność odszkodowawcza wobec drugiej strony “rzekomej” umowy. Podmiotowi, który liczył na zawarcie umowy, przysługuje bowiem roszczenie o zwrot korzyści uzyskanej przez rzekomego pełnomocnika. Wówczas stosujemy przepisy o bezpodstawnym wzbogaceniu. Należy przypomnieć, że ogranicza się ono tylko do ujemnego interesu umownego, a więc obejmuje szkodę poniesioną przez to, że uprawniony liczył na zawarcie umowy. Ponadto, jeżeli w wyniku działania pełnomocnika strona poniosła szkodę, pełnomocnik zobowiązany jest do naprawienia szkody, którą druga strona poniosła przez to, że zawarła umowę nie wiedząc o braku umocowania lub o przekroczeniu jego zakresu. Jeśli natomiast druga strona wiedziała, że pełnomocnik nie posiada umocowania do dokonania czynności, odpowiedzialność ta nie powstaje.
Podsumowanie

Chcąc powierzyć czynności prawne osobie, która wykona je za ciebie, należy w tym celu udzielić jej pełnomocnictwa. Umocowując pełnomocnika należy mieć na uwadze istnienie różnych form pełnomocnictwa i wybrać tę formę, która najlepiej odpowie naszym potrzebom. Posiłkując się pełnomocnictwem w postępowaniach przed organami należy pamiętać także o opłacie skarbowej, którą należy uiścić w wysokości 17 złotych, na konto urzędu miasta lub gminy, na którego terenie znajduje się urząd lub inna instytucja, w której przedkładane jest pełnomocnictwo.
Pytania i odpowiedzi
Doktryna i orzecznictwo dopuszczają taką możliwość. Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 29 listopada 2018 roku (sygn. IV CSK 375/17) uznał, że świadome tolerowanie działania innej osoby jako pełnomocnika, przejawiające się wiedzą o takim działaniu i brakiem wobec niego sprzeciwu, może być uznane za konkludentne udzielenie pełnomocnictwa.
Tak. Jeżeli mocodawca ustanowił kilku pełnomocników z takim samym zakresem umocowania, każdy z nich może działać samodzielnie, chyba że co innego wynika z treści pełnomocnictwa
Jeżeli pełnomocnik po wygaśnięciu umocowania dokona w imieniu mocodawcy czynności prawnej w granicach pierwotnego umocowania, czynność prawna jest ważna, chyba że druga strona o wygaśnięciu umocowania wiedziała lub z łatwością mogła się dowiedzieć.
Zaufali nam: